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轉(zhuǎn)國網(wǎng)對供應商不良行為處理措施的公告
一、處理措施主要包括暫停中標資格和列入黑名單兩類
1.暫停中標資格是指在一定期限內(nèi),在部分類別的貨物、工程、服務招標采購中停止供應商的中標資格。
2.列入黑名單是指在一定期限內(nèi),在所有類別的貨物、工程、服務招標采購中停止供應商的中標資格。
屬于總部實施招標采購范圍的供應商不良行為,由總部做出處理決定,在公司系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行。
屬各單位實施招標采購范圍的供應商不良行為,由各單位做出處理決定,在本單位范圍內(nèi)執(zhí)行,并將處理結(jié)果及相關(guān)情況報國網(wǎng)物資部備案。
各單位實施招標采購范圍的供應商不良行為,在總部供應商不良行為處理信息公示之前6個月內(nèi)(以各單位供應商不良行為處理公布日期為準),供應商被任何1家單位列入黑名單的,或同一供應商同類產(chǎn)品因質(zhì)量問題被2家及以上單位暫停中標資格,由總部做出擴大處理決定,并在公司系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行。各單位自行制訂抽檢規(guī)范的產(chǎn)品,因抽檢質(zhì)量問題被暫停中標資格的,總部不做擴大處理。
二、具體措施
(一)供應商有下列情形之一的,暫停中標資格6個月
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序號 |
不良行為情形 |
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1 |
人民法院生效判決書認定或紀檢監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀中查實供應商為謀取不正當利益,向公司系統(tǒng)招標采購活動的招標人、評標委員會、招標代理機構(gòu)等相關(guān)人員行賄,數(shù)額在3萬元以下的; |
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2 |
因供應商原因?qū)е缕咧涟思壈踩录蛸|(zhì)量事件(營銷類產(chǎn)品導致一類質(zhì)量問題)的。 |
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3 |
供應商收到中標(成交、中選)通知書后,因自身原因未能按時履行簽訂合同、支付代理服務費等手續(xù),給正常業(yè)務進度造成影響的; |
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貨物類供應商: |
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4 |
供應商產(chǎn)品經(jīng)業(yè)主單位檢測不合格的,實行積分制管理。一般質(zhì)量問題1次積1分,較嚴重質(zhì)量問題1次積2分,嚴重質(zhì)量問題1次積3分(下同)。供應商不良行為信息收集日之前的6個月內(nèi),經(jīng)業(yè)主單位檢測,供應商同類產(chǎn)品不合格累計積分為1-2分的; |
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5 |
在設備倉儲、運輸?shù)冗^程中,因供應商保護措施不完善,造成設備損傷或給設備質(zhì)量帶來隱患的; |
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6 |
因供應商原因?qū)е卵悠诮回浨以斐刹涣加绊懙模?/span> |
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7 |
施工安裝調(diào)試期間供應商技術(shù)指導或售后服務不到位,對工程項目或運行安全造成一定影響的; |
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8 |
供應商不積極配合電網(wǎng)反事故措施整改或安全隱患排查治理的; |
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9 |
供應商產(chǎn)品不滿足合同規(guī)定的技術(shù)參數(shù)、功能要求及接口標準,不配合業(yè)主單位整改的; |
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10 |
供應商技術(shù)監(jiān)督通報問題不及時整改,不配合業(yè)主單位質(zhì)量監(jiān)督工作,或在履約過程中不配合業(yè)主單位工作的。 |
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工程、服務類供應商: |
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11 |
因供應商責任造成四級及以上突發(fā)環(huán)境事件的; |
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12 |
供應商負主要責任的重大及以上交通事故的; |
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13 |
因供應商責任造成工程項目信息安全事件,或?qū)驹斐梢欢ㄓ绊懙陌踩€(wěn)定事件的,或致使工程存在重大安全隱患的; |
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14 |
因供應商原因未按照合同約定或里程碑計劃完成相關(guān)設計、交付圖紙、開工、投產(chǎn)等工作,延誤超過30天的; |
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15 |
供應商無正當理由不參加設計聯(lián)絡會、施工圖會檢、工程協(xié)調(diào)會等會議的; |
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16 |
供應商對建設管理單位(業(yè)主項目部)開展設計質(zhì)量評價或工程全過程創(chuàng)優(yōu)(公司達標投產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)工程金銀獎、中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎、國家級優(yōu)質(zhì)工程等)工作配合不到位的; |
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17 |
供應商不配合屬地協(xié)調(diào)工作,造成屬地協(xié)調(diào)工作無法有效開展的; |
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18 |
供應商主要設計人員、項目管理關(guān)鍵人員現(xiàn)場服務或指導不到位,被業(yè)主或建設管理單位(業(yè)主項目部)投訴的; |
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19 |
因供應商責任造成設計方案發(fā)生重大變化、概算造價超過可研(核準)投資估算的; |
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20 |
供應商一年內(nèi)發(fā)生2次及以上嚴重設計質(zhì)量問題、或2次及以上供應商設計原因引起的重大設計變更、或供應商設計原因引起的七級和八級安全事件或質(zhì)量事件的; |
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21 |
供應商對安全文明措施費挪作他用負有責任的; |
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22 |
因供應商責任導致工程款流失,或造成業(yè)主單位100萬元以上200萬元以下經(jīng)濟損失的; |
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23 |
因供應商責任未實現(xiàn)工程達標投產(chǎn)及國網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程目標的; |
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24 |
供應商檔案管理不到位,致使過程檔案資料不齊全,或不能及時按要求移交完整工程檔案資料,情節(jié)嚴重的; |
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25 |
供應商在質(zhì)保期內(nèi)不積極配合建設管理單位進行消缺,影響設備正常運行的; |
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26 |
供應商違反約定對非主體工程進行分包的; |
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27 |
因供應商責任引發(fā)不穩(wěn)定事件,或因不良事件經(jīng)新聞媒介曝光,給公司帶來負面影響的。 |
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(二)供應商有下列情形之一的,暫停中標資格12個月
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序號 |
不良行為情形 |
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1 |
因供應商原因?qū)е铝壈踩录蛸|(zhì)量事件(營銷類產(chǎn)品導致二、三類質(zhì)量問題)的。 |
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貨物類供應商: |
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2 |
供應商不良行為信息收集日之前的6個月內(nèi),經(jīng)業(yè)主單位檢測,供應商同類產(chǎn)品不合格累計積分為3-4分的; |
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3 |
供應商資質(zhì)業(yè)績信息發(fā)生實質(zhì)性變化未及時做出說明,可能對中標結(jié)果公平性造成影響的; |
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4 |
供應商未經(jīng)業(yè)主同意擅自更換合同約定或投標文件承諾的貨物、原材料、組部件的; |
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5 |
供應商提供的設備被公司認定存在家族性缺陷的。 |
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工程、服務類供應商: |
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6 |
因供應商責任造成業(yè)主單位200萬元以上經(jīng)濟損失的。 |
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(三)供應商有下列情形之一的,列入黑名單1年
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序號 |
不良行為情形 |
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1 |
因供應商原因?qū)е挛寮壈踩录蛸|(zhì)量事件的; |
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2 |
供應商拒絕業(yè)主單位監(jiān)督檢查,或者提供虛假信息逃避監(jiān)督的,如在投訴、質(zhì)疑、舉報等問題核查中不配合調(diào)查、現(xiàn)場核實等工作,拒不履行招標文件、投標文件、合同等文件中的約定和承諾事項等; |
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3 |
供應商修改招標文件明確列明的技術(shù)參數(shù)并進行響應的; |
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4 |
貨物類供應商違法轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包合同貨物,或未經(jīng)業(yè)主同意承接其他供應商違法轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包國網(wǎng)貨物訂單的;或工程、服務類供應商違法轉(zhuǎn)包或?qū)χ黧w工程、關(guān)鍵性工作進行分包的; |
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5 |
營銷類產(chǎn)品在質(zhì)保期內(nèi),因質(zhì)量原因發(fā)生故障,導致四類質(zhì)量問題的; |
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6 |
供應商存在質(zhì)量、履約等問題,多次督促仍拒不整改的; |
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7 |
供應商不良行為信息收集日之前的6個月內(nèi),經(jīng)業(yè)主單位檢測,供應商同類產(chǎn)品不合格累計積分為5-6分的; |
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8 |
人民法院生效判決書認定或紀檢監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀中查實供應商為謀取不正當利益,向公司系統(tǒng)招標采購活動的招標人、評標委員會、招標代理機構(gòu)等相關(guān)人員行賄,數(shù)額在3萬元(含)以上,不滿100萬元的。 |
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(四)供應商有下列情形之一的,列入黑名單2年
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序號 |
不良行為情形 |
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1 |
因供應商原因?qū)е滤募壈踩录ㄒ话闶鹿剩┗蛸|(zhì)量事件的; |
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2 |
供應商無正當理由,不按招投標文件簽訂合同的; |
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3 |
供應商無正當理由不履行合同義務,導致合同終止/解除的; |
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4 |
因供應商原因?qū)е潞贤K止/解除,且嚴重影響工程建設進度或電網(wǎng)安全運行的; |
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5 |
供應商設備被公司認定為家族性缺陷且整改不到位的; |
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6 |
供應商不良行為信息收集日之前的6個月內(nèi),經(jīng)業(yè)主單位檢測,供應商同類產(chǎn)品不合格累計積分為7-8分的; |
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7 |
人民法院生效判決書認定或紀檢監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀中查實供應商為謀取不正當利益,向公司系統(tǒng)招標采購活動的招標人、評標委員會、招標代理機構(gòu)等相關(guān)人員行賄,數(shù)額在100萬元(含)以上,不滿500萬元的。 |
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(五)供應商有下列情形之一的,列入黑名單3年
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序號 |
不良行為情形 |
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1 |
因供應商原因?qū)е氯壈踩录ㄝ^大事故)或質(zhì)量事件的; |
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2 |
供應商具有相互串通投標,或招標人與投標人串通投標,或視為投標人相互串通投標情形的; |
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3 |
供應商在招標采購、資質(zhì)能力核實、合同履約等活動中提供虛假信息或證明文件的; |
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4 |
供應商為謀取不正當利益,降低產(chǎn)品設計標準、偷工減料,或產(chǎn)品使用劣質(zhì)原材料、組部件以次充好,造成重大安全隱患或嚴重影響物資使用壽命的;或供應商產(chǎn)品經(jīng)檢測存在特別嚴重質(zhì)量問題的; |
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5 |
供應商捏造事實或者提供虛假材料,對招標人或其他供應商進行詆毀或惡意投訴的; |
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6 |
供應商偽造虛假圖紙或工程量,或參與偽造虛假工程量騙取工程款的; |
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7 |
供應商不良行為信息收集日之前的6個月內(nèi),經(jīng)業(yè)主單位檢測,供應商同類產(chǎn)品不合格累計積分為9-10分的; |
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8 |
經(jīng)核實,確認電商類物資供應商具有違規(guī)換貨、虛假發(fā)貨等違規(guī)行為的; |
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9 |
人民法院生效判決書認定或紀檢監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀中查實供應商為謀取不正當利益,向公司系統(tǒng)招標采購活動的招標人、評標委員會、招標代理機構(gòu)等相關(guān)人員行賄,數(shù)額在500萬元(含)以上的。 |
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(六)供應商有下列情形之一的,列入長期黑名單
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序號 |
不良行為情形 |
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1 |
因供應商原因?qū)е乱恢炼壈踩录ㄌ卮?、重大事故)或質(zhì)量事件的; |
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2 |
供應商在合同履約過程中,因生產(chǎn)環(huán)境嚴重劣化、破產(chǎn)等原因不再具備履約能力的; |
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3 |
供應商不良行為信息收集日之前的6個月內(nèi),經(jīng)業(yè)主單位檢測,供應商同類產(chǎn)品不合格累計積分為11分及以上的; |
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4 |
人民法院生效判決書認定或紀檢監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀中查實供應商為謀取不正當利益,向公司系統(tǒng)招標采購活動的招標人、評標委員會、招標代理機構(gòu)等相關(guān)人員行賄,給公司造成嚴重影響的。 |
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三、其他規(guī)定
1.供應商同一生產(chǎn)批次(生產(chǎn)日期在一個月之內(nèi))的產(chǎn)品在同一單位發(fā)現(xiàn)多次質(zhì)量問題的,合并計為一次,質(zhì)量問題等級按照最嚴重的問題確定。供應商同時發(fā)生(一)至(六)中不同情形的,按照最嚴重的不良行為進行處理。
2.貨物類供應商產(chǎn)品檢測發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,實行積分制管理。
3.供應商在被暫停中標資格期間再次發(fā)生或發(fā)現(xiàn)暫停中標資格情況的,按照問題類別及處理措施,在下個處理批次中疊加延長相應處理期;達到黑名單情形的,立即列入黑名單進行處理。
供應商在被列入黑名單期間再次發(fā)生或發(fā)現(xiàn)列入黑名單情況的,在下個處理批次中疊加延長相應處理期;發(fā)生或發(fā)現(xiàn)暫停中標資格情況的,按正常流程處理,處理期被黑名單處理期完全覆蓋的不再單獨公告。
4.供應商投標/首次應答截止之日或中標公告/成交結(jié)果發(fā)布之日,任一日在不良行為處理期內(nèi)的,均適用不良行為處理結(jié)果。
5.供應商應由法定代表人或攜帶法定代表人授權(quán)委托書的人員參加約談。無論供應商是否參加約談,參加約談是否簽字,均應在處理依據(jù)充分的前提下,按照本辦法對供應商進行處理。
6.在提出處理建議前,通過電子商務平臺向供應商進行不良行為事實確認。異議受理期為5個工作日,受理期內(nèi)未收到供應商蓋章書面異議的,視為供應商無異議;約談記錄中已確認的問題,不再接受異議;已答復的異議內(nèi)容,不再重復答復。
7.供應商應根據(jù)以下要求進行整改:
(1)供應商應按照合同約定承擔相應的違約責任。
(2)對于產(chǎn)品質(zhì)量問題,供應商應向業(yè)主單位或?qū)I(yè)部門提供有關(guān)的信息和數(shù)據(jù),并積極配合業(yè)主單位進行質(zhì)量調(diào)查和原因分析,制定整改措施,并經(jīng)業(yè)主單位認可;對出現(xiàn)質(zhì)量問題的產(chǎn)品進行免費處理或更換,且檢測合格,賠償由此引起的附加調(diào)試配合等費用,并對同類產(chǎn)品進行全面排查和整改;對于存在批量質(zhì)量隱患或家族性缺陷的產(chǎn)品應全部免費召回或積極配合業(yè)主單位進行治理。
(3)對于交貨問題,供應商應在與業(yè)主單位協(xié)商后約定的期限內(nèi)完成交貨。
(4)對于服務問題,供應商應制定整改措施,提供必要的證明材料,并做出不再發(fā)生類似問題的書面承諾。
(5)對于前期不履約或未能正常履約的,供應商應提供整改報告及能夠正常履約的支撐材料。
(6)對于誠信、行賄等問題,供應商應做出不再發(fā)生類似問題的書面承諾。
8.供應商整改完畢后,向提出不良行為處理的單位或?qū)I(yè)部門提交整改報告等材料。相關(guān)單位或?qū)I(yè)部門組織驗收,形成驗收報告,根據(jù)整改情況提出解除處理或繼續(xù)處理建議,發(fā)送物資管理部門。對驗收合格的供應商,物資管理部門履行審批手續(xù),處理期滿后解除對供應商的不良行為處理;供應商不良行為處理期滿,但整改驗收不合格的,延長對供應商的處理期。延長期間驗收通過的,解除對供應商的處理;延長期1年后驗收仍未通過的,對該供應商在電子商務平臺的賬戶進行凍結(jié),不允許其參與平臺上的招標采購工作。完成整改驗收后,供應商方可申請解除賬戶凍結(jié)。
9.對于集成招標或EPC總承包項目的物資,集成商的外購外協(xié)廠家、分包商所供貨物發(fā)生質(zhì)量問題,且符合本辦法規(guī)定處理情形的,集成商與外購外協(xié)廠家、總承包商與分包商均按本辦法規(guī)定處理。
10.供應商不良行為處理不代替合同違約責任追究。
資料來源:國家電網(wǎng)
對供應商不良行為處理措施
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